كاتب مُشارك: Anastassia Fedyk من جامعة كاليفورنيا في بيركلي ، Tetyana Balyuk من Emory College و Tania Babina في جامعة كولومبيا.
منذ بداية الغزو الشامل لأوكرانيا في 24 فبراير 2022 ، شنت القوات العسكرية لفلاديمير بوتين هجمات عشوائية على نحو متزايد. لقد تركت مدن بأكملها في حالة خراب ، وبعضها بدون كهرباء ومياه جارية ، ويلجأ ملايين الأشخاص لأيام متتالية في الأقبية ومحطات المترو. مئات المدنيين قتلوا.
وسط قصف مناطق سكنية في خاركيفو كييفو تشيرنيهيف، و Okhtyrkaمن بين أمور أخرى ، حقق الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي المزيد بشكل تدريجي مناشدات عاجلة لحلفائه للمساعدة في “إغلاق السماء” فوق أوكرانيا. الأخيرة نداء “إيقاظ” جاء هذا الصباح ، بعد حريق في محطة الطاقة النووية زابوريزهزيا – أكبر محطة نووية في أوروبا – اجتاح العالم بخوف من كارثة نووية أسوأ من تشيرنوبيل.
إذن ماذا يعني “إغلاق السماء” فوق أوكرانيا في الواقع ، لماذا نفكر في القيام بذلك ، وكيف يمكن أن يعمل؟
إغلاق السماء (يسمى أيضًا “إنشاء منطقة حظر طيران”) يعني قول “لا” لأنواع معينة من الطائرات فوق مناطق محددة. من الناحية العملية ، يحظر المجتمع الدولي الطائرات العسكرية الأجنبية من التحليق فوق الأراضي الخاضعة لسيادة أوكرانيا ، أو أجزاء معينة منها.
ثلاثة وثلاثون دولة – بما في ذلك نحنو كندا، و جميع دول الاتحاد الأوروبي—لقد حظرت بالفعل أي طائرة روسية (بما في ذلك الرحلات الجوية التجارية) من مجالها الجوي في الأسبوع الماضي. يود الرئيس زيلينسكي أن يفعل الشيء نفسه مع الطائرات العسكرية الروسية التي تقوم بضربات جوية على المدن الأوكرانية. نظرًا لقدرات أوكرانيا الجوية المحدودة ، لا يمكنه حماية سماء أوكرانيا بشكل فعال بينما يتجنب 150 ألف جندي روسي يتقدمون حول مدنه على الأرض. لهذا السبب طلب من حلفائه المساعدة.
لماذا تحتاج أوكرانيا هذا؟
زادت مناشدات أوكرانيا بشأن منطقة حظر طيران بما يتناسب مع القصف العشوائي المتزايد للبنية التحتية المدنية الأوكرانية من قبل القوات الروسية. والسبب هو أنه من الصعب على أوكرانيا درء تقدم القوات الروسية على الأرض بشكل فعال بينما تواصل الطائرات الحربية الروسية قصف المدنيين.
سيؤدي وقف الهجمات الجوية إلى تسهيل تركيز القتال على الأفراد العسكريين مع الحفاظ على أمن السكان المدنيين. سيساعد هذا على تفادي الخسائر المأساوية في الأرواح. الهجوم الروسي على محطة توليد الكهرباء Zaporizhzhia يشير إلى سبب آخر لمنطقة حظر طيران فوق أوكرانيا: لا تستطيع أوروبا تحمل التداعيات النووية التي قد تحدث في حالة حدوث انفجار أكثر تدميراً في أي من محطات الطاقة النووية في أوكرانيا.
كيف سيتم تطبيق منطقة حظر طيران فوق أوكرانيا؟
هذا من شأنه أن يعمل مثل قوانين التعدي على ممتلكات الغير. سيكون هناك حظر على تحليق الطائرات العسكرية فوق أوكرانيا ، وأي شخص ينتهك هذا الحظر سيواجه عواقب. من الناحية العملية ، يمكن أن يدخل الحظر حيز التنفيذ في وقت ما بعد الإعلان – على سبيل المثال ، في غضون 12 أو 24 ساعة – للقضاء على أي احتمال للجهل أو الحادث ليكون بمثابة أعذار. بالطبع ، لن يكون الحظر فعالاً إلا إذا كانت عواقب انتهاكه ذات مصداقية. هذا هو السبب في أن أوكرانيا المحاصرة غير قادرة على تنفيذ الحظر بنفسها وتسعى للحصول على دعم المجتمع الدولي.
ومع ذلك ، من المهم أن ندرك أن الفكرة هي تلك العواقب لا تحتاج أبدا إلى المرور. يتوافق هذا في نظرية اللعبة مع المفهوم الأساسي لـ “حالة توازن“: عندما يتم تحديد الحوافز بشكل صحيح ، حتى مع تصرف جميع الأطراف لمصلحتهم الخاصة ، لا توجد جريمة ، وبالتالي لا توجد حاجة للمعاقبة. إذا كانت هناك عواقب حقيقية للتعدي على ممتلكات الغير ، فلا أحد تقريبًا يتعدى على ممتلكات الغير. وإذا كانت هناك عواقب حقيقية لانتهاك المجال الجوي الأوكراني ، فإن روسيا لن تفعل ذلك.
هل يرقى “إغلاق السماء فوق أوكرانيا” إلى الدخول في حرب مباشرة مع روسيا؟
لا ، إن إغلاق السماء فوق أوكرانيا ليس عملاً عدوانيًا ضد روسيا ، لأنه ينطبق فقط على الأراضي الخاضعة لسيادة أوكرانيا بناءً على طلب أوكرانيا. إغلاق السماء لمنع طائرات المعتدي من قصف البنية التحتية المدنية ليس عملا حربيا. في الواقع ، إنه إجراء نصت عليه الأمم المتحدة على وجه التحديد لأغراض سلام.
أنشأ مجلس الأمن الدولي مناطق حظر طيران في السابق مناسبات. هناك حاجة متزايدة للقيام بذلك الآن. لسوء الحظ ، يبدو من الواضح بشكل متزايد أن المجموعة الرائعة من العقوبات التي فُرضت على روسيا في الأسبوع الماضي أثبتت حتى الآن أنها غير كافية لوقف تصعيد الغزو الروسي لأوكرانيا. وبدلاً من ذلك ، حول جيش بوتين تركيزه إلى ضرب ليس فقط الأهداف العسكرية الأوكرانية ولكن أيضًا المراكز الإدارية والمباني السكنية والبنية التحتية المدنية.
لإغلاق السماء فوق أوكرانيا ، لا تحتاج إلى إطلاق طلقة واحدة. بدلاً من ذلك ، الفكرة هي توفير ملف تهديد حقيقي بالردع. إذا علمت الطائرات العسكرية الروسية أنه سيتم إسقاطها لانتهاكها منطقة حظر الطيران ، فلن تحلق فوق أراضي أوكرانيا. من المرجح أن يختبر بوتين تصميم الحلفاء – لقد اختبرت الطائرات العسكرية الروسية بالفعل انتهكت المجال الجوي للسويد– وسيكون من المهم إظهار أن تهديد الردع حقيقي وقوي. إذا خرج بوتين بطريقة ما عن مسار “التوازن” ، فسيختار الانخراط عسكريًا في صراع مباشر مع المجتمع الدولي بعيدًا عن أوكرانيا. في مثل هذه الحالة ، سيكون من الأفضل لنا معرفة ذلك الآن ، وليس عندما يدخل بوتين فنلندا أو بولندا أو لاتفيا.
