بعد عقود من التراخي والمحاولات الفاشلة ، أصدرت الولايات المتحدة أخيرًا تشريعات فيدرالية تتناول تغير المناخ. يعد قانون الحد من التضخم (IRA) رائدًا ليس فقط في جهوده للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، ولكن أيضًا في كيفية إظهاره أننا لسنا مضطرين للاختيار بين الوظائف الجيدة والعمل على المناخ. من خلال تضمين معايير عمل قوية في حوافز الطاقة النظيفة وأعمال كفاءة الطاقة ، سيساعد الجيش الجمهوري الإيرلندي في بناء اقتصاد أخضر عالي الطريق ، وخلق وظائف جيدة ومسارات واضحة لها.
كما نناقش في تقريرنا لعام 2020 ، وضع كاليفورنيا على الطريق السريع: خطة عمل للوظائف والمناخ لعام 2030، هذه الأنواع من معايير العمل ضرورية لتعظيم الرخاء المشترك بينما نحارب تغير المناخ. كانت كاليفورنيا رائدة في صياغة سياسة مناخية طموحة ومؤيدة للعمال ، ويمثل الجيش الجمهوري الإيرلندي فرصة مهمة للولاية للبناء على إنجازاتها السابقة ، وتنمية وظائف نقابية جيدة في بناء وتصنيع الطاقة النظيفة.
كيف يفيد الجيش الجمهوري الايرلندي العمال؟
يحفز الجيش الجمهوري الإيرلندي سوق الطاقة النظيفة ، ويخلق ملايين الوظائف في الولايات المتحدة
الجيش الجمهوري الايرلندي يستثمر أكثر 390 مليار دولار في مجال الطاقة النظيفة وتخفيف آثار تغير المناخ من خلال أدوات مثل الإعفاءات الضريبية والقروض والمنح والخصومات. ستغير استثماراتها بشكل كبير مشهد الطاقة في الولايات المتحدة ، وتحول السوق بعيدًا عن الوقود الأحفوري ونحو مصادر أنظف. يستهدف القانون قطاعات متعددة ، بما في ذلك الطاقة والنقل والتصنيع والبناء والزراعة والحفاظ على الأراضي. ومن المتوقع أن يخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في الولايات المتحدة بنسبة تزيد عن 40٪ بحلول عام 2030 ، مقارنة بذروة الانبعاثات في عام 2005.
تم تصميم الحوافز في القانون لتحفيز مليارات الدولارات الإضافية في الاستثمار الخاص ، مما يساعد على تنمية السوق لإنتاج واستخدام الطاقة النظيفة وفي عملية خلق ملايين الوظائف الجديدة. يقدر الباحثون أن الاستثمارات العامة والخاصة المجمعة التي يولدها الجيش الجمهوري الأيرلندي ستخلق في المتوسط حوالي 912000 وظيفة في السنة عبر سلسلة التوريد في الولايات المتحدة خلال العقد القادم.
يحفز IRA استخدام المواد الموجودة في الولايات المتحدة والتصنيع لمنتجات مثل البطاريات والمكونات الأخرى للسيارات الكهربائية والألواح الشمسية وتوربينات الرياح. ويشمل حوافز إضافية لمشاريع الطاقة المتجددة الموجودة في المجتمعات التي كانت تعتمد بشكل كبير على إنتاج الوقود الأحفوري ، لدعم نمو الوظائف الجديدة في المناطق التي تواجه تحديات بسبب تحولات الطاقة النظيفة.
يشجع الجيش الجمهوري الإيرلندي الأجور الجيدة والوظائف النقابية
بالإضافة إلى إعطاء الأولوية للإنتاج المحلي ، يتضمن حساب الاستجابة العاجلة حوافز قوية لأصحاب العمل لدفع أجور ومزايا جيدة. على مدار القانون، تكون الإعفاءات الضريبية لمشاريع الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة أعلى بخمس مرات إذا تم دفع العمل الذي يؤديه المقاولون والمقاولون من الباطن بمعدلات الأجور السائدة ، وذلك باستخدام المتدربين المسجلين والعاملين بالرحالة (الموضحة أدناه).
معدلات الأجور السائدة هي معدل قياسي للأجور والمزايا لنوع معين من العمل المنجز في منطقة محلية معينة. يحدد قسم الأجور والساعات في وزارة العمل الأمريكية معدلات المشاريع الممولة فيدراليًا. عادة ما يتم تطبيق الأجور السائدة على أعمال البناء الممولة من القطاع العام ، والصيانة ، والأعمال التجارية المتخصصة ، ولكن يمكن استخدامها في مهن أخرى أيضًا. الغرض من تحديد معدلات الأجور السائدة هو التأكد من أن الإنفاق العام لا يقوض المعايير المحلية للأجور والمزايا.
عادة ، معدلات الأجور السائدة مطلوبة في المشاريع التي تمولها الوكالات العامة بشكل مباشر ، ولكن في حالة الجيش الجمهوري الأيرلندي ، يتم إرفاق الأجور السائدة ومتطلبات التدريب المهني بالحوافز المالية والإعفاءات الضريبية للمشاريع الممولة من القطاع الخاص ، بما في ذلك الائتمانات لكل من الأعمال التجارية و أصحاب المنازل. هذا التوسع في استخدام مثل هذه المعايير هو نهج مهم لصنع السياسات التي يجب على كاليفورنيا والولايات الأخرى اتباعها في مبادرات تغير المناخ الخاصة بهم.
المتطلبات والحوافز لمعدلات الأجور السائدة تفيد العمال في طرق عديدة: من خلال تسوية ساحة اللعب لأصحاب العمل في الطرق السريعة ، تعزز الأجور السائدة معايير محلية أعلى للأجور ، والتدريب ، وجودة الوظائف ، وتحمي المكاسب التي حققتها النقابات في اتفاقيات المفاوضة الجماعية. كل هذا يسهل على النقابات وأرباب العمل التنافس والنمو. أظهرت الأبحاث أيضًا أن قوانين الأجور السائدة يمكن أن تفعل ذلك تقليل الفوارق العرقية في الأجر ، خاصة عند إقرانها بمتطلبات التوظيف المستهدفة.
يخلق الجيش الجمهوري الايرلندي مسارات وظيفية في وظائف جيدة من خلال التدريب المهني
أحكام الجيش الجمهوري الايرلندي لزيادة الحوافز للمشاريع التي تدفع الأجور السائدة تشمل أيضا شرط استخدام المتدربين المسجلين. هذا يشجع القوى العاملة النقابية ، ويعزز أفضل الممارسات في تدريب القوى العاملة ، ويدعم أصحاب العمل الذين يشاركون في برامج التلمذة المهنية المسجلة ، ويفتح المزيد من الفرص للعمال الجدد لدخول وظائف جيدة وطويلة الأجل.
برامج التلمذة الصناعية هي برامج تدريبية مدفوعة من قبل الصناعة وتمولها الصناعة وطويلة الأجل ومدفوعة الأجر. أكثر برامج التلمذة الصناعية تطوراً موجودة في مهن البناء والتشييد ، والتي تدار عادة من قبل لجنة مشتركة لإدارة العمل تضم النقابات وأرباب العمل. تمتد معظم البرامج من أربع إلى خمس سنوات وتتضمن تعليماً أثناء العمل وفي الفصل الدراسي.
تمثل هذه البرامج المعيار الذهبي في تدريب القوى العاملة ، لا سيما للوظائف التي لا تتطلب شهادة جامعية مدتها أربع سنوات. يتم التعرف على العمال الذين يكملون برامج التلمذة الصناعية على أنهم “رواد” في مهنهم ، مما يعني أن لديهم مجموعة من المهارات والمؤهلات المهنية القابلة للتحويل والمعترف بها في الصناعة. يحصل المتدربون على أجور جيدة ومزايا تزداد كلما تقدموا خلال تدريبهم. يتم تمويل التدريب من قبل النقابات وأرباب العمل ، كاستثمار في تطوير القوى العاملة المستقبلية. البرامج مجانية للمشاركين ، مما يعني أنه يمكن للعمال إكمال برامج التدريب المهني دون تحمل الديون لدفع الرسوم الدراسية.
نظرًا لأن التلمذة الصناعية مرتبطة مباشرة بالوظائف ، لا يتم فتح أماكن جديدة في البرامج إلا عندما يكون هناك عمل كافٍ. يتطلب كل مشروع مجموعة من المتدربين والمتدربين ، بحيث يمكن للمتدربين تعلم مهاراتهم وتطويرها من خلال العمل جنبًا إلى جنب مع العمال المهرة. ستخلق حوافز IRA للتلمذة الصناعية المزيد من الفرص لأصحاب العمل الذين يشاركون في هذه البرامج ، مما يخلق المزيد من فرص العمل للعمال والمتدربين الجدد.
يوفر IRA مزايا أخرى للعمال والمجتمعات
يتضمن IRA تدابير من شأنها أن تفيد العمال والمجتمعات بعدة طرق أخرى أيضًا. يتضمن القانون استثمارات تزيد عن 60 مليار دولار في المجتمعات المثقلة بشكل غير متناسب بتغير المناخ، بما في ذلك 3 مليارات دولار في شكل منح جماعية للإصحاح البيئي ؛ الاستثمارات في مشاريع البنية التحتية والحد من التلوث في الأحياء المعزولة تاريخياً ؛ والاستثمارات في ترقيات كفاءة الطاقة للأسر ذات الدخل المنخفض. كما أنه ينشئ ملف البنك الأخضر الوطني، وتوفير التمويل العام لمساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط على التحول إلى الطاقة النظيفة.
بالإضافة إلى الاستثمارات في الطاقة النظيفة ، ينص القانون على أكثر من ذلك 98 مليار دولار في الإعانات الممتازة الممتدة لحقبة الوباء لقانون الرعاية الميسرة ومزايا الأدوية الموصوفة الموسعة للرعاية الطبية ، وإجراء تغييرات على اللوائح الخاصة بتسعير الأدوية التي تستلزم وصفة طبية والتي من شأنها زيادة الإيرادات و تحسين القدرة على تحمل تكاليف الرعاية الصحية وتقليل تكاليف الأدوية الموصوفة.
أكبر مصادر الإيرادات لاستثمارات IRA هي ضريبة الشركات بنسبة 15٪ كحد أدنى ، ورسوم على إعادة شراء الأسهم ، وتعزيز تطبيق IRS ، مما سيساعد في ضمان أن الشركات والأمريكيين الأثرياء يدفعون المزيد من حصتهم للاستجابة لتغير المناخ وخفضها. تكاليف الرعاية الصحية.
يتطلع إلى المستقبل
يعتبر قانون الاستجابة العاجلة (IRA) من أكثر تشريعات المناخ التي أقرتها الولايات المتحدة مدى بعيدًا ، ولكنه لا يزال مجرد خطوة أولى نحو ما هو مطلوب للنجاح في مكافحة التحديات المترابطة لتغير المناخ وتزايد عدم المساواة.
نظرًا للتصعيد السريع لأزمة المناخ ، فقد حث الباحثون وآخرون على ذلك كثيرًا هناك حاجة إلى مزيد من الاستثمار، وبسرعة أكبر ، لتجنب النتائج الكارثية. انتقد الكثيرون الجيش الجمهوري الايرلندي امتيازات لصناعة الوقود الأحفوري التي تم منحها لضمان دعم السناتور جو مانشين (D-WV) ، بما في ذلك مزادات الإيجار المستمرة للتنقيب عن النفط والغاز في الأراضي العامة والتصاريح المعجلة للبنية التحتية الإضافية للوقود الأحفوري. كما كان دعاة العدالة البيئية حرج من استثمارات القانون في مرافق احتجاز الكربون وإنتاج الهيدروجين ، والتي يخشون أنها ستطيل إنتاج الوقود الأحفوري وتزيد من أعباء التلوث سوءًا في المجتمعات القريبة من هذه المنشآت.
كان هناك العديد من البنود في الاقتراح الأولي لإدارة بايدن ، مشروع قانون إعادة البناء بشكل أفضل ، والذي لم يدخل في الجيش الجمهوري الأيرلندي. ذهب هو اقتراح الإدارة لإنشاء ملف هيئة المناخ المدني، والتي ستوظف عشرات الآلاف من الشباب في مشاريع المعالجة الأساسية لتغير المناخ واستعادة الأراضي. القائمة الكاملة لـ الاستثمارات في التعليم والأطفال من الفاتورة الأولية تم قطعها أيضًا ، بما في ذلك تمويل الإجازة الشاملة لمرحلة ما قبل المدرسة والإجازة العائلية المدفوعة الأجر. يجب أن تكون هذه الأنواع من البرامج أولوية لضمان أن الاقتصاد الأنظف الذي نبنيه هو أيضًا اقتصاد أكثر إنصافًا.
قطعة مهمة أخرى مفقودة في IRA هي الاستثمار القوي في مساعدة العمال والمجتمعات التي تعتمد حاليًا بشكل كبير على مرافق الوقود الأحفوري مع انتقال الاقتصاد إلى مصادر أنظف. لن تكون حوافز القانون لمشاريع متجددة جديدة في المجتمعات المعتمدة على الوقود الأحفوري كافية للمساعدة في استبدال الوظائف المفقودة والدخل وعائدات الضرائب المحلية. حصلت كاليفورنيا مؤخرًا على 40 مليون دولار الصندوق التجريبي لعمال النفط والغاز النازحين يمكن أن تكون بمثابة نموذج لبرنامج دعم العمال على المستوى الوطني. ستتطلب المجتمعات أيضًا دعمًا لسد النقص الحاد في الميزانية ، فضلاً عن الاستثمارات التي يمكن أن تساعدهم على النمو وتنويع اقتصاداتهم ، وتوسيع فرص الوظائف على الطرق السريعة.
الجيش الجمهوري الايرلندي هو بلا شك حل وسط مقارنة بالمقترحات الأولية من إدارة بايدن ، لكنها خطوة أولى حاسمة نحو التحول الكامل لاقتصادنا بعيدًا عن الوقود الأحفوري. يعد مرور الجيش الجمهوري الأيرلندي انتصارًا لنا جميعًا للاحتفال به ، وفرصة مهمة لصناع السياسات والنقابات في كاليفورنيا للبناء على التضاريس الجديدة التي يخلقها.
إن إرفاق حوافز قوية للأجور السائدة والتدريب المهني بمليارات الدولارات في الاستثمار يمنح أرباب العمل على الطرق السريعة فرصة للمنافسة ، ويمنح النقابات فرصة حاسمة لبناء العضوية في بناء وتصنيع الطاقة النظيفة. يجب أن تتبع كاليفورنيا نموذجًا مشابهًا مع برامج الحوافز المتعلقة بالمناخ على مستوى الولاية. قد لا يقودنا IRA إلى حيث نحتاج إلى الذهاب ، لكنه يغير المشهد الذي نعمل فيه تمامًا ، ويرسم طريقًا نحو تحقيق أهدافنا المتعلقة بتغير المناخ والتي يمكن أن تساعدنا أيضًا في مكافحة تزايد عدم المساواة.
نشرت أصلا من قبل مركز العمل بجامعة كاليفورنيا في بيركلي
