مقديشو / روما, أكتوبر 31 (IPS) – كان الطعام دائمًا سياسيًا. فهو يقرر ما إذا كانت الأسر تزدهر أو تقع في الفقر، وما إذا كان الشباب يرون مستقبلًا مليئًا بالفرص أو اليأس، وما إذا كانت المجتمعات تشعر بالاندماج أو التهميش. الغذاء هو أيضا حق أساسي من حقوق الإنسان – حق واحد المعترف بها في القانون الدولي ولكن في كثير من الأحيان لا تتحقق في الممارسة العملية. ويتطلب ضمان هذا الحق النظر إلى الغذاء ليس باعتباره شكلاً من أشكال الإغاثة في حالات الطوارئ، بل باعتباره حجر الزاوية في التنمية الاجتماعية المستدامة.
وعلى الرغم من ذلك، نادرا ما تبرز النظم الغذائية في المناقشات المتعلقة بالسياسة الاجتماعية، على الرغم من أنها تدعم نفس الأهداف التي سيتناولها زعماء العالم في القمة الاجتماعية العالمية في الدوحة في نوفمبر/تشرين الثاني: القضاء على الفقر، وتأمين العمل اللائق، وتعزيز الإدماج.
الغذاء كبنية تحتية اجتماعية
غالباً ما يتم التعامل مع الغذاء كقضية إنسانية، ومسألة للإغاثة في أوقات الجفاف أو الحرب. ولكن إذا نظرنا عن كثب، فسوف نجد أن هذه هي السياسة الاجتماعية النهائية.
الأنظمة الغذائية استدامة نصف سكان العالم – حوالي 3.8 مليار شخص – من خلال الزراعة، والتصنيع، والنقل، وتجارة التجزئة، وأغلبها في المناطق الريفية وغير الرسمية. وهي تحدد كيف تنفق الأسر دخلها، ومن يستطيع تحمل تكاليف نظام غذائي صحي، ومن يتعلم ويزدهر في المدرسة، ومن يتخلف عن الركب. تعكس النظم الغذائية مجتمعاتنا – حيث تتحمل النساء العبء الأكبر من العمل غير مدفوع الأجر، وحيث تحرم عمالة الأطفال الأطفال من التعليم، وحيث يتم استبعاد المجتمعات الأصلية والمهمشة.
ومن خلال هذه العدسة، يشكل الغذاء بنية تحتية اجتماعية: النظام غير المرئي الذي يقوم عليه الحد من الفقر، وسبل العيش، والشمول. وعندما تعمل، تصبح المجتمعات أكثر مساواة ومرونة. وعندما يتعثر، يتعمق عدم المساواة والاستبعاد.
سبل الخروج من الفقر
وفي البلدان المنخفضة الدخل، تظل الزراعة وتصنيع الأغذية أكبر مصدر منفرد لسبل العيش. وتُظهر التحولات التي طرأت على النظم الغذائية الوطنية أن الاستثمارات المستهدفة هنا يمكن أن يكون لها آثار كبيرة على الحد من الفقر.
في رواندا، الاستثمار في التعاونيات الزراعية وسلاسل القيمة وقد مكن أصحاب الحيازات الصغيرة من الحصول على قدر أكبر من قيمة محاصيلهم، مما رفع مستوى مجتمعات بأكملها. في البرازيل، برامج التغذية المدرسية التي مصدرها المزارعون الأسريون وأنشأت أسواقاً مستقرة لفقراء الريف مع تحسين تغذية الأطفال.
و في الصومالويساعد عمل مركز تنسيق النظم الغذائية التابع للأمم المتحدة مع مكتب المنسق المقيم والشركاء الوطنيين على تعزيز سلاسل القيمة الرعوية وتحسين الوصول إلى الأسواق. ومن خلال ربط المنتجين المحليين بالمشترين الإقليميين ودمج المرونة في أنظمة الحماية الاجتماعية، يرسم الصومال طريقًا للخروج من الضعف المزمن نحو سبل العيش المستدامة.
ويجمع هذا النهج بين تحويل النظم الغذائية والحماية الاجتماعية الذكية مناخيا ــ وربط المنتجين والأسواق بشبكات الأمان التي تعمل على تحسين التغذية، وتعزيز الإدماج، وجذب الاستثمار. وهو نموذج مبني على الشراكات الاجتماعية والاقتصادية بين الحكومة والمجتمع المدني والأمم المتحدة، وهو مصمم لتحقيق تأثير دائم.
تسلط هذه الأمثلة الضوء على حقيقة بسيطة: وهي أن الأنظمة الغذائية الشاملة والمرنة والمستدامة من الممكن أن تكون من بين أقوى الأدوات المتاحة لمكافحة الفقر.
عمل منتج وكريم
توظف النظم الغذائية بالفعل واحدًا من كل ثلاثة عمال في جميع أنحاء العالم. لكن الكثير من هذه الوظائف غير مستقرة ومنخفضة الأجر وغير آمنة. وقد بدأ التحول الجاري الآن في تغيير ذلك.
وتعمل الابتكارات الرقمية والسوقية على ربط صغار المنتجين بالمشترين بشكل مباشر، متجاوزة الوسطاء الاستغلاليين. وتعمل الممارسات القادرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ على الحد من دورات الازدهار والكساد التي تدمر الدخل في المناطق الريفية.
وفي الصومال، حيث غالبًا ما تكون سبل العيش غير رسمية وتتكرر الصدمات المناخية، يمكن أن يؤدي تعزيز النظم الغذائية إلى زيادة الفرص والاستقرار. ومن خلال ربط سلاسل القيمة الرعوية بالأسواق وبناء مهارات الشباب في إنتاج الأغذية وتجارتها، يمكن للنظم الغذائية أن تحول سبل العيش إلى مستقبل مستدام وقادر على الصمود.
وهذا التحول مهم: فالنظم الغذائية من الممكن، بل ويجب عليها، أن تصبح المحرك الرئيسي لتوفير فرص العمل اللائق والكريم في الاقتصاد العالمي ــ وخاصة بالنسبة للنساء والشباب.
الغذاء كإدراج
الغذاء هو أيضا الهوية والانتماء. إن السياسات التي تجعل الوجبات المغذية ميسورة التكلفة، وتحمي معارف السكان الأصليين، وتدمج المنتجين المهمشين في سلاسل القيمة، هي من أعمال الإدماج الاجتماعي. وفي العديد من البلدان، برزت برامج الوجبات المدرسية الشاملة باعتبارها واحدة من أقوى أدوات تحقيق المساواة. فهي تقلل من جوع الأطفال، وتبقي الفتيات في المدارس، وتدعم المزارعين المحليين. يمكن لوجبة واحدة أن تغذي وتعلم وتمكن في وقت واحد.
ومن الأدوات القوية الأخرى لتحقيق الشمول والقدرة على الصمود والاستدامة شبكات الأمان الاجتماعي المصممة لتمكين المنتجين أصحاب الحيازات الصغيرة من التحول نحو إنتاج أكثر مراعاة للتغذية وذكاءً مناخياً. بفضل الدعم المقدم من منظومة الأمم المتحدة – والموجه من خلال نافذة النظم الغذائية في الصندوق المشترك لأهداف التنمية المستدامة، بتنسيق مشترك من قبل مركز تنسيق النظم الغذائية التابع للأمم المتحدة وأمانة الصندوق – تعمل الصومال على تعزيز تقديمها للخدمات الاجتماعية الأساسية من خلال ربط أنظمة الإنذار المبكر بالسجل الاجتماعي الموحد، ومرافقة تحويلاتها النقدية بمسارات تخريج سبل العيش التي تشمل شركات التأمين الأصغر. وهذا يحول المنتجين بشكل فعال من المستفيدين إلى عوامل التغيير.
ومع ذلك، لكي تكون تدخلات النظام الغذائي مؤثرة وواسعة النطاق وطويلة الأمد، يجب أن تسترشد برؤية سياسية قوية ويتم تنسيقها من خلال الحوكمة الشاملة – إشراك النساء والشباب والفئات المهمشة في عملية صنع القرار. وعندما تساعد المجتمعات الأكثر تأثراً بالسياسات في تشكيلها، تصبح النتائج أكثر فعالية وأكثر ديمومة.
وفي الصومال، يتشكل مجلس الغذاء وتغير المناخ والتغذية بفضل برنامج صندوق أهداف التنمية المستدامة المشترك وقيادة مكتب المنسق المقيم، منظمة الأغذية والزراعة، وبرنامج الأغذية العالمي. وسيضم المجلس، الذي يستضيفه مكتب رئيس الوزراء ويديره مكتب رئيس الوزراء ووزارة الزراعة، 11 وزارة ويشرف على تنفيذ المسار الوطني الصومالي.
قضية الدوحة
لماذا يهم هذا الأمر بالنسبة للقمة الاجتماعية العالمية؟ لأن النظم الغذائية توفر جسراً عبر ركائزها الثلاثة. فهي أداة مباشرة للقضاء على الفقر، وخلق فرص العمل اللائق، وتعزيز الإدماج ــ في الممارسة العملية، وليس فقط من حيث المبدأ.
ومع ذلك، يظل الغذاء في كثير من الأحيان على هامش السياسة الاجتماعية. وتتجاهلها وزارتا العمل والمالية. وتركز المناقشات المتعلقة بالحماية الاجتماعية على التحويلات النقدية وشبكات الأمان، ونادرا ما تركز على النظم الغذائية، أو الأسواق، أو التعاونيات الريفية. وقمة الدوحة هي اللحظة المناسبة لتغيير ذلك.
ويتعين على القادة أن يدركوا أن النظم الغذائية تشكل بنية تحتية اجتماعية أساسية ــ لا تقل أهمية عن المدارس والمستشفيات والطرق. وهذا يعني دمج الغذاء في السياسات الاجتماعية الوطنية، وتوسيع نطاق التمويل للبرامج الشاملة، وحماية الغذاء من دورة الإهمال التي تعقب كل أزمة.
طريقة جديدة للتفكير
ماذا لو أعدنا تصور دور الغذاء في السياسة الاجتماعية؟ وبدلاً من الاستجابة للأزمات الغذائية باعتبارها حالات طوارئ إنسانية، يمكننا الاستثمار في النظم الغذائية كأساس للتنمية الاجتماعية الطويلة الأجل.
ولابد أن يقاس التقدم ليس فقط بالناتج المحلي الإجمالي أو معدلات تشغيل العمالة، بل وأيضاً بما إذا كان كل طفل يأكل وجبة صحية كل يوم، وما إذا كان شباب الريف ينظرون إلى الزراعة باعتبارها طريقاً إلى الرخاء، وما إذا كانت أي أم لن تضطر إلى الاختيار بين شراء الدواء أو شراء الخبز ــ إطعام أسرتها اليوم أو غداً.
تلك هي العدسة التي تحتاجها القمة الاجتماعية العالمية. لأن الفقر والبطالة والإقصاء هي أمور نعيشها يومياً من خلال الأطباق الفارغة، والوظائف غير الآمنة، واليأس الهادئ الناتج عن استبعاد الفرص.
الطريق إلى الأمام
وقد بدأت النظم الغذائية تحقق نتائجها بالفعل ــ في تعاونيات المزارعين، والشركات التي تقودها النساء والشباب، وفي الجهود الوطنية مثل الجهود المبذولة في الصومال لربط التحول الغذائي بالحماية الاجتماعية وتشغيل العمالة. ولكنهم ما زالوا غير معترف بهم في أجندة التنمية الاجتماعية.
وتقدم الدوحة الفرصة لتصحيح ذلك. إذا كان القادة جادين في القضاء على الفقر، وخلق فرص العمل اللائق، وتعزيز الإدماج، فيتعين عليهم أن يبدأوا بالغذاء. إنه النظام الذي يربط الأسر بالأمل، والعمل بالكرامة، والمجتمعات بالمرونة.
جورج كونواي، المنسق المقيم للأمم المتحدة ومنسق الشؤون الإنسانية، ونائب الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة في الصومال
ستيفانوس فوتيو، مدير مكتب أهداف التنمية المستدامة في منظمة الأغذية والزراعة، ومدير مركز تنسيق النظم الغذائية للأمم المتحدة
© انتر برس سيرفيس (20251031120637) — جميع الحقوق محفوظة. المصدر الأصلي: خدمة إنتر برس
