شارك في تأليفه تيموفي ميلوفانوف (مدرسة كييف للاقتصاد)
لقد كان الفساد بلاء البشرية منذ بداية الزمان. قد نناقش متى بدأ الفساد ولكن بصراحة لا يهم ما إذا كانت حواء أو الحية هي التي أفسدت آدم أو أي شخص آخر ارتكب هذه الخطيئة لأول مرة. الشيء المهم هو أن هذا “المرض” قد يكون من المستحيل القضاء عليه ولكن يمكن بالتأكيد علاجه. ولذا لا ينبغي أن يفاجأ أحد بسماع قصص عن الفساد في أوكرانيا (أو أي بلد آخر) ولكن يجب أن يكون التركيز على كيفية معالجة قضية الفساد من قبل السلطات والمجتمع الأوكرانيين.
رشوة مفتش حكومي ، تصوير مسرحية غوغول
تحقيقا لهذه الغاية ، من المفيد مقارنة روسيا وأوكرانيا. باختصار ، تتمتع روسيا بتقليد طويل وغني من الفساد. ميخائيل سالتيكوف ششرينزُعم أن كاتبًا هجائيًا روسيًا شهيرًا في القرن التاسع عشر قضى معظم حياته في العمل كموظف حكومي: “إذا نمت واستيقظت بعد 100 عام وسألني أحدهم ، ماذا يحدث في روسيا ، فإن إجابتي الفورية ستكون:فساد. ” نبؤة نبوية! وبروح مماثلة ، لاحظ ليو تولستوي: “الفساد في روسيا ليس نائبًا لقلة من الأفراد المعزولين ، ولكنه حالة واسعة النطاق وعميقة الجذور ، تخترق المجتمع بأسره وكل الحكومة.” كان من المتوقع تقريبًا أن يتقاضى المسؤولون الحكوميون رشاوى وكان السؤال الوحيد هو ما الذي يشكل رشوة معقولة. على سبيل المثال ، في كوميديا خالدة المفتش الحكومي (مراجع 1842) ، ميكولا جوجول، وهو أوكراني أصبح كاتبًا روسيًا بارزًا ، يصف مسؤولًا حكوميًا كبيرًا توبيخًا مسؤولًا حكوميًا صغيرًا لتلقيه رشاوى لا تتناسب مع رتبته. تنقل هذه المراجعة الموجزة للأدبيات روح الفساد المستشري. كان مستشريًا لدرجة أن روسيا ستخسر الحروب (على سبيل المثال ، حرب القرم 1853-1856) بسببها.
وبطبيعة الحال ، نشرت الإمبراطورية الروسية هذا السم إلى أراضيها وشعوبها التي احتلتها (في الآونة الأخيرة ، لم تصدر روسيا الطاقة فحسب ، بل صدرت أيضًا الفساد بمستويات عالية مثل المستشار الألماني). كونها مستعمرة روسية ، كانت أوكرانيا “مصابة” بهذه الثقافة. لا يعني هذا أن الفساد هو صفة روسية فقط ، ولكن هذا التسامح العالي وحتى الدعم الضمني للفساد في الإمبراطورية الروسية / الاتحاد السوفيتي له تأثير سلبي واضح على جميع البلدان الواقعة تحت نيرها. لكن الأهم من ذلك ، على عكس المجتمع الروسي ، أن الجمهور الأوكراني سئم من الكسب غير المشروع في كل مكان وحاول أن يفعل شيئًا حيال ذلك.
كانت الثورة البرتقالية لعام 2004 رداً على “انتخاب” فيكتور يانوكوفيتش ، الذي جسد فساد المتظاهرين. كانت ثورة ميدان 2014 مرة أخرى ردًا على الفساد المستشري عندما كان يانوكوفيتش رئيسًا لأوكرانيا. كان هناك إجماع واضح في المجتمع على أن الفساد هو العدو الأول. علاوة على ذلك ، منذ الضم الروسي لشبه جزيرة القرم والاحتلال الجزئي لدونباس في عام 2014 ، أصبح الفساد تهديدًا وجوديًا لأوكرانيا كدولة ذات سيادة.
وإدراكًا لهذا الخطر المهلك ، شرعت أوكرانيا في مسار الإصلاحات لتقليل الفساد قدر الإمكان. كان التقدم بطيئًا مع نكسات عرضية ، لكن لا يمكن إنكار أن أوكرانيا الآن تختلف اختلافًا كبيرًا عن أوكرانيا في عام 2014 ، وهي النقطة المنخفضة للبلاد تحت حكم يانوكوفيتش. بمساعدة الغرب والطلب الواضح للمجتمع ، أنشأت أوكرانيا عددًا من المؤسسات المكلفة بمنع (نازك) ، والتحقيق (نابو) ، مقاضاة (المدعي العام لمكافحة الفساد) ومعاقبة (محكمة مكافحة الفساد) فساد. تم تعزيز الشفافية بشكل كبير: يجب أن تمر المشتريات العامة ProZorro المنصة ، على الأشخاص المكشوفين سياسيًا (وعائلاتهم) الكشف عن دخولهم وإنفاقهم ، وما إلى ذلك. تم إصلاح شرطة الدوريات للقضاء على الرشوة الصغيرة. إن تحرك أوكرانيا بأن تكون “ليست روسيا” يعني أنه لا ينبغي على الناس تقديم رشاوى وعدم قبولها.
من الواضح أن مثل هذه الإصلاحات تستغرق وقتًا ولكن النتائج ملموسة: أحكام حقيقية للمسؤولين رفيعي المستوى المتورطين في الفساد ، وتطهير شامل للقطاع المصرفي ، واسترداد ضريبة القيمة المضافة الإلكترونية ، ومجالس مستقلة ، وما إلى ذلك. ربما تكون قوة القوات المسلحة الأوكرانية الشهادة النهائية لمدى اختلاف أوكرانيا. أثارت الفضائح الأخيرة المتعلقة بشراء المواد الغذائية للجيش مبالغ فيها غضبًا شعبيًا هائلاً ودفعت السلطات إلى مضاعفة مكافحة الفساد. في المقابل ، لم يولد فشل الجيش الروسي بسبب الفساد أي نقاش أو احتجاج في روسيا.
هل انتصرت الحرب على الفساد في أوكرانيا؟ لا ، يتعين على المرء أن يتعامل مع مجموعة من المشاكل في المحاكم وعلى المستويات الأدنى من الحكومة وكذلك في بعض مجالات المشتريات التي لم يتم إصلاحها ، وإدارة الشركات المملوكة للدولة ، وحكم القلة ، وما إلى ذلك. هنا يمكننا أن نعد فقط “العرق والدم والدموع”. لكن تم كسب بعض المعارك الرئيسية. ولعل الأهم من ذلك أن المجتمع الأوكراني مصمم ليس فقط على هزيمة العدوان الروسي ولكن أيضًا على دحر الفساد. يشير هذا إلى حدوث تغيير في التوازن: أخذ وتقديم الرشاوى أمر بغيض بشكل متزايد وغير مقبول اجتماعياً. في الواقع ، فإن نسبة الأشخاص الذين يعتقدون أن الفساد لا يمكن تبريره يرتفع إلى 64٪ من 40٪ قبل الحرب الشاملة.
في وقت ما في المستقبل ، ستحتفل أوكرانيا بيوم النصر لتكريم أولئك الذين سقطوا في الدفاع عن البلاد من الغزو الروسي. لكن لن يكون هناك يوم انتصار في الحرب على الفساد. بدلاً من ذلك ، ستكون معركة دائمة مع تقلبات. ومع ذلك ، طالما أن “ليست روسيا” في “الحمض النووي” لأوكرانيا ، فسوف تتغلب أوكرانيا على هذا المرض وتتحول بشكل دائم إلى التوازن حيث لا يتم التسامح مع الفساد. لذلك إذا نامنا واستيقظنا بعد 10 سنوات (وليس 100 عام!) ، فقد نتفاجأ عندما نعلم أن أوكرانيا كانت ذات يوم دولة فاسدة.
